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| 我國獸藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和結構調(diào)整的現(xiàn)狀與對策 |
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作為畜牧業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的獸藥產(chǎn)業(yè)，對保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展和提高人民生活水平具有重要的意義。然而，我國當前獸藥產(chǎn)業(yè)存在的諸多問題卻制肘了行業(yè)發(fā)展。文章在對我國獸藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行深入分析的基礎上，提出了獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和對策。文章認為，獸藥企業(yè)只有轉變生產(chǎn)經(jīng)營機制，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，加強對獸藥的研究開發(fā)以及與相關部門配合下的管理和監(jiān)督，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的、被國際市場認可的獸藥，才能保證動物的健康和食品安全，才能積極參與國際競爭。為此，記者采訪了參加中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌建設高層論壇的相關專家。中國農(nóng)業(yè)大學、動物醫(yī)學院的專家汪明、潘保良對獸藥行業(yè)做了深入介紹。
獸藥作為畜牧業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一（另外兩種為品種和飼料）對保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展和提高人民生活水平有著非常重要的意義。可以說，沒有獸藥的現(xiàn)代化，就很難實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，就很難生產(chǎn)出高產(chǎn)量、高品質(zhì)的肉、蛋、奶、毛、皮等畜禽和水產(chǎn)品。改革開放以來，隨著我國畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，我國獸藥工業(yè)從無到有，從小到大，得到前所未有的發(fā)展，為保障我國畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和寵物業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出了重大的貢獻。當然，在發(fā)展的過程中也存在各種各樣的問題。進入２１世紀后，我國畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和寵物業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況，我國加入ＷＴ０后給獸藥業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，獸藥國際行情也處于不斷變化中，國際競爭日益激烈，面對著以上種種情況，我國獸藥產(chǎn)業(yè)如何把握住新的形勢、在現(xiàn)有成就的基礎上如何進一步發(fā)展、及時解決發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，是我們面臨的一個重大課題。
一、我國獸藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題
1.、獸藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的情況
1.1企業(yè)多，規(guī)模小，以內(nèi)向型為主，國際競爭能力弱
中國農(nóng)業(yè)大學、動物醫(yī)學院的專家汪明、潘保良介紹說，目前，全國已有獸藥廠２４００余家，生產(chǎn)的獸藥品種規(guī)格約２０００多種，年產(chǎn)值已超過１５０億元人民幣。經(jīng)營企業(yè)約有５００００多家，年銷售額約１７０億元人民幣。但我國獸藥企業(yè)以中小型企業(yè)為主，年產(chǎn)值很低。據(jù)１９９９年統(tǒng)計，全國獸藥廠中，１億元以上產(chǎn)值的廠家只有１７家，５０００萬元以上的１２家，２０００萬元以上的１３８家，５００萬元以下的有１７４３家。現(xiàn)有的獸藥生產(chǎn)企業(yè)主要為３種：①由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)改制而成的小型生產(chǎn)企業(yè)；②部分由人用藥廠轉化成的獸藥生產(chǎn)企業(yè)；③中外合資的獸藥生產(chǎn)企業(yè)。以企業(yè)數(shù)量而言，第一類企業(yè)占了絕大部分。這類企業(yè)一般規(guī)模小，設備陳舊落后，人員素質(zhì)較低，技術力量不足，管理水平較差。在我國獸藥生產(chǎn)企業(yè)中，除了少數(shù)幾家原料藥廠有部分原料藥出口外，絕大多數(shù)企業(yè)沒有對外業(yè)務，所有原料藥和制劑均在國內(nèi)銷售。
在國外，１９９８年世界動物保健品的銷售額為１７９．２３億美元，其中化學藥物為８７．６４億美元，占４８．９％；生物制品為２３．６６億美元，占１３．２％；飼料添加劑為６７．９３億美元，占３７．９％。近幾年，國際獸藥生產(chǎn)企業(yè)由于兼并、收購、激烈競爭呈現(xiàn)更加專業(yè)化和規(guī)模化趨勢，其中羅氏、輝瑞、禮來、法碼西亞普強等公司獸藥銷量分別占世界的９．３％、８％、３．５％和２％。１９９８年，羅氏、梅里亞、輝瑞、拜耳的獸藥銷售額分別達到１５．４９億美元、１５．２億美元、１３．３億美元和１０．４１億美元。這些大企業(yè)的產(chǎn)品在世界各地廣泛銷售。美國是世界上最大的動物保健品生產(chǎn)國，１９９６年美國動物保健品銷量占世界的２２％，位于各國之首。美國現(xiàn)有獸藥廠２００家，獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)１５０家，年銷售總額３３億美元，其中化學藥物２３．４億美元，加藥添加劑５億美元，生物制品４．６億美元。
通過對以上數(shù)據(jù)進行分析和對比，可以看出，我國獸藥生產(chǎn)企業(yè)存在著數(shù)量多、規(guī)模小、以內(nèi)向型為主、國際競爭力弱的特點。我國獸藥的銷售額不到美國的１／１０，但生產(chǎn)廠卻是美國的７倍。生產(chǎn)企業(yè)以小型企業(yè)為主，其中產(chǎn)值１億元以上的廠家僅１７家。國際上獸藥生產(chǎn)企業(yè)以大企業(yè)為主，全球前幾強的獸藥生產(chǎn)企業(yè)的年產(chǎn)值大都在數(shù)十億美元以上。我國獸藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品（包括原料藥和制劑）絕大部分在國內(nèi)銷售，全國獸藥出口額不到全球獸藥銷售額的１％。而羅氏、梅里亞、輝瑞、拜耳等企業(yè)的銷售額均占世界的２％以上。我國獸藥企業(yè)不但存在規(guī)模小、資金少的缺陷，而且人才缺乏，從事科研開發(fā)、設備更新和產(chǎn)品創(chuàng)新的能力都很弱，各企業(yè)之間存在著重復建設、惡性競爭等問題。據(jù)報道，有時存在數(shù)十家企業(yè)同時注冊一個產(chǎn)品的現(xiàn)象，這非常不利于獸藥業(yè)的發(fā)展。實力是企業(yè)競爭力的根本，我國獸藥企業(yè)如不采取措施增強自己的實力，將很難與國際大企業(yè)進行競爭。
1.2企業(yè)生產(chǎn)管理不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量有待提高
盡管我國一開始就對獸藥生產(chǎn)和管理實行了比較嚴格的管理和監(jiān)督，但是由于我國長期以來沒有實行國際公認的ＧＭＰ生產(chǎn)管理制度。因此，我國生產(chǎn)出來的獸藥產(chǎn)品（尤其是制劑）往往不被國際市場所認可，這也是我國獸藥難以進入國際市場的一個重要原因。盡管目前我國已開始實行ＧＭＰ生產(chǎn)管理制度，并且要求所有的獸藥生產(chǎn)企業(yè)在２００５年前全部通過ＧＭＰ論證，但是由于我國獸藥企業(yè)的ＧＭＰ論證工作起步晚，所以目前符合ＧＭＰ標準的企業(yè)和產(chǎn)品很少。據(jù)估計，目前我國獸藥廠符合ＧＭＰ標準的不足４０家。由于企業(yè)在生產(chǎn)獸藥的過程中往往沒有嚴格按國際供認的ＧＭＰ規(guī)范進行生產(chǎn)，以及由于企業(yè)間惡性的價格競爭所引發(fā)的偷工減料，導致我國獸藥產(chǎn)品合格率低下。根據(jù)中監(jiān)所的抽樣檢查結果，１９９６年—２０００年我國獸藥化學藥物的合格率為５３％，生物制品的合格率為８５％。不合格的獸藥產(chǎn)品不僅危害了動物和人民健康，也影響了我國獸藥產(chǎn)品的國際現(xiàn)象，不利于獸藥的健康發(fā)展和我國獸藥產(chǎn)業(yè)走向國際市場。
1.3原料藥廠與制劑廠比例失調(diào)
在我國２０００多家獸藥廠中，原料藥廠所占比例低于５％，而且有相當一部分獸藥來自于人藥廠，其余均為制劑廠間。在原料緊張時，經(jīng)常出現(xiàn)人、獸藥廠搶原料的情況，這種情況不僅影響獸藥廠發(fā)展，而且影響了人藥廠的正常發(fā)展。原料藥的供應不足制約了制劑廠的發(fā)展，從長遠看來，不及時調(diào)整原料藥廠與制劑廠的比例，將會影響我國獸藥業(yè)的平衡發(fā)展。
此外，我國沒有專門從事制劑輔料生產(chǎn)的企業(yè)，獸藥輔料多來源于化工廠，品種少，生產(chǎn)不規(guī)范，質(zhì)量不穩(wěn)定，一定程度上影響了我國獸藥制劑的發(fā)展。
2.獸藥產(chǎn)品情況
2.1原料藥以仿制為主
盡管我國是一個獸藥生產(chǎn)大國，并且有部分原料藥（阿維菌素類藥物、馬杜霉素等）出口，但是原料藥以仿制為主，自主創(chuàng)新能力非常弱。我國獸藥原料藥９７％以上是仿制品，擁有自主知識產(chǎn)權的新獸藥極少。從１９８７年—１９９９年底，我國共批準新的化學藥物１６７種。在１６７種新化學藥物中，真正屬于我國自己創(chuàng)制的一類新藥只有兩種（慶大—小諾霉素、海南霉素），僅占１％。而且，即使這兩種新藥也沒有被國際上承認；就連仿制的二類藥也只有２０種，占１１％。即使是中草藥，到目前為止，開發(fā)的三類以上新獸藥只有青蒿琥酯、博洛回注射液、黃茂多糖注射液、金養(yǎng)麥散等４種。而國際上，１９９０年—２０００年，共上市新獸用原料藥４９種，是我國的２０多倍。隨著我國加入ＷＴＯ和世界對知識產(chǎn)權保護的加強，我們仿制的路子將越來越窄，如果不采取果斷的有效措施，積極開發(fā)出有自主知識產(chǎn)權的新獸藥，一旦國際大企業(yè)加強對新獸藥原料藥的保護和控制，我國獸藥業(yè)將面臨斷糧的危險。
2.2原料藥中化學藥物占很大的比重
由于我國畜牧業(yè)主要是食品動物的養(yǎng)殖業(yè)，寵物的數(shù)量相對很少，而且發(fā)展受到多種因素的影響，故防治畜禽的感染性疾病是獸藥的主要用途。因此，化學藥物占我國獸藥市場很大的比重，一般估計約占６０％以上。這也是我國獸藥市場的一大特點。此外，與抗生素相比，化學合成藥物研究開發(fā)的成本低，容易仿制。因此，我國的化學合成藥物發(fā)展較快。例如，我國批準在動物上使用的氟喹諾酮類藥物，無論從品種上還是從劑型上都比歐美國家多。但是，由于化學合成藥物技術含量較低，容易被仿制，因此，這類藥物的利潤較低，高利潤的維持時間短。
2.3制劑水平低，開發(fā)不全面
盡管目前我國大多數(shù)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)基本上都是制劑廠，但大多數(shù)僅能夠生產(chǎn)一些簡單的制劑（片劑、注射劑、預混劑等），能夠生產(chǎn)高效；長效、給藥方便等科技含量高的制劑不多。國內(nèi)有相當一部分企業(yè)以配制成形作為獸藥制劑的目標，沒有對制劑進行系統(tǒng)的研究和開發(fā)，制劑配制不科學，存在著穩(wěn)定性差、刺激性強、生物利用率低、療效不穩(wěn)定等問題。國外，一種新獸藥被研制出來后，有專門的人員對制劑進行系統(tǒng)的研究與篩選，篩選出的藥物制劑往往比較科學、合理。開發(fā)出來的制劑產(chǎn)品大多取得了不錯的業(yè)績，例如，１９９６年伊維菌素的注射液——害獲滅的銷售額接近原料藥的銷售額，達到７．３５億美元。近年來，國外長效制劑、給藥方便的制劑和生物利用率高的制劑是研究開發(fā)的熱點，現(xiàn)已有相當數(shù)量的產(chǎn)品上市，并取得了很好的效益。例如，美國輝瑞公司的長效土霉素注射液年銷售額超過２億美元。此外，由于我國的獸藥制劑的技術含量低，制劑容易被仿制，從而導致了企業(yè)間的惡性競爭。
當然，由于我國沒有專門從事獸藥輔料研究和生產(chǎn)的企業(yè)，制劑所用的輔料品種少、生產(chǎn)缺乏標準，質(zhì)量不穩(wěn)定，也在一定程度上影響了制劑的質(zhì)量。由于我國對獸藥制劑不重視，沒有進行系統(tǒng)的研究，因此我國獸藥制劑研究不全面。目前，我國獸用原料藥與制劑的比例為１∶２—１∶３。而國外這一比例為１∶５—１∶７，而伊維菌素原料藥與制劑的比例更是達到了１∶２３。由于制劑開發(fā)不全面，新獸藥的潛力沒有得到充分發(fā)揮，大大降低了開發(fā)新獸藥帶來的利潤。多年來，存在著國外企業(yè)將我國出口的原料藥加工成好的制劑后又返回到國內(nèi)市場的現(xiàn)象。我們往往以犧牲自己的環(huán)境和廉價的勞動力資源為代價賺取一點低微的利潤，而制劑所附加的高額利潤均被國外企業(yè)所賺取。更為重要的是，這不利于我國獸藥企業(yè)對市場的控制。
2.4不同動物用藥發(fā)展不平街
長期以來，我國畜牧業(yè)主要是食品動物的養(yǎng)殖業(yè)，防治畜禽的感染性疾病是獸藥的主要用途，因此，獸藥大部分是家畜、家禽用藥。在動物養(yǎng)殖中以豬、雞為主，大動物較少，因此豬、雞用藥較多，牛、羊、馬等大動物用藥較少。而在國際上，牛、羊等反芻動物用藥占較大比重。１９９６年，牛、羊用藥分別占世界獸藥銷售額的２９．６％和６．０％，達４３．９５億美元和８．９億美元。近年來，隨著我國牛羊養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，牛、羊用藥的需求量增長較快，目前國內(nèi)獸藥的這種發(fā)展現(xiàn)狀顯然是不能滿足國內(nèi)和國際市場的需要的。
我國寵物養(yǎng)殖發(fā)展較晚，而且受到了多種因素的影響，與此相對應的是，寵物用藥研究起步晚，而且沒有受到應有的重視，因此寵物用藥在獸藥中占的比例較低。在國外，寵物用藥一直占有較大的市場份額，尤其是近年來更是獨領風騷，１９９９年的銷售額已達到３８億多美元，占世界動物保健品總份額的３４％。而且與其它動物用藥相比，寵物用藥的利潤要高得多。
盡管我國是世界上最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖國，但由于沒有受到足夠的重視以及用藥研究起步較晚，因此水產(chǎn)用藥發(fā)展較慢，獸藥品種單一、藥物制劑技術含量低，難以滿足疾病防治的需要。
3.科研開發(fā)情況
3.1科研開發(fā)投入少
新獸藥的研究和開發(fā)是一項高投入的工程。在國外，開發(fā)出一種新藥平均需要花費１０年—１２年時間，耗資２億美元左右。國外獸藥企業(yè)一般以利潤的１０％—１５％用于獸藥的研究開發(fā)。１９９５年—２０００年期間，輝瑞公司的科研投入每年以２２％的比率增加，到２０００年達３２億美元。我國的獸藥企業(yè)僅以利潤的１％—２％投入科研開發(fā)，每年能拿出２００萬元以上進行新藥研究和開發(fā)的單位很少，年投入研發(fā)資金超過５００億元的企業(yè)可以說根本沒有。除了仿制之外，我國獸藥企業(yè)很少投入資金和時間進行新獸藥的系統(tǒng)研究與篩選，對制劑進行系統(tǒng)研究的也不多。由于資金和時間投入太少，從而直接導致了我國獸藥新產(chǎn)品少、技術含量低、主要以仿制為主。
3.2從事獸藥研究的單位少
我國專門從事獸藥研發(fā)的機構很少，除少數(shù)幾家大學建立了研究所或研究室，還有２家科研所（中監(jiān)所的北京獸藥研究所和蘭州中獸醫(yī)所）之外，沒有一家獸藥企業(yè)具有自己的真正具有創(chuàng)新能力的研究機構。而國際上，有市場競爭力的大企業(yè)都有自己的專門研究機構、完備的實驗室、良好的設備、專項實驗動物場，擁有無特定病原的多種畜禽臨床試驗場。
3.3我國研究開發(fā)人員少
我國獸藥研究人員嚴重不足，真正從事獸藥研發(fā)的人員不足１０００人，而且大多數(shù)是為企業(yè)提供后期試驗服務，專門從事獸藥研究的人員不足５００人。而且，研究人員水平參差不齊，總體水平較低。而國外，獸藥生產(chǎn)企業(yè)、大學和研究所均有專門從事研究的高素質(zhì)人才。
新獸藥的研究與開發(fā)是一項周期長、耗資大、技術要求高、風險大的系統(tǒng)工程。沒有足夠的資金投入、專門的研究結構、先進的技術設備、專門從事研究的高素質(zhì)人才和科學的管理，要開發(fā)出新獸藥幾乎是不可能的。沒有新產(chǎn)品，企業(yè)將缺乏賴以生存的基礎，缺乏競爭力，缺乏發(fā)展的空間。隨著我國加入ＷＴ０和對知識產(chǎn)權保護力度的加強，我們今后仿制的路子將會越來越窄，獸藥企業(yè)靠以仿制來尋求發(fā)展的路子將會越來越艱難。
二、我國獸藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
1.發(fā)展方針
面對著嚴峻的形勢，結合獸藥的現(xiàn)狀，提出我國獸藥業(yè)的發(fā)展方針是：立足國內(nèi)，面向國際。
改革開放以后，特別是近１０年來，我國畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，增長速度連年超過１０％。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重至１９９６年就已達３１．４％。我國已成為世界上的養(yǎng)殖大國，肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等主要畜牧業(yè)產(chǎn)品已躍居世界第１位，人均產(chǎn)量均已達到和超過世界平均水平”。隨著我國人口不斷增長和人民生活水平日益提高，畜牧業(yè)將有更大的發(fā)展。據(jù)預測，到２０２０年我國肉類總產(chǎn)量將為８０００萬ｔ以上，蛋類產(chǎn)量為２５００萬ｔ，奶類產(chǎn)量為２３７０萬ｔ。而且，目前我國動物疾病防治水平低，發(fā)病率高——發(fā)病率１２％左右。此外，我國寵物業(yè)也發(fā)展較快。因此，國內(nèi)的獸藥市場是相當大的。盡管目前國外的獸藥產(chǎn)品在我國的年銷售額已達到３０億元人民幣。而且，隨著加入ＷＴ０后關稅的大幅度降低，會有更多的國外產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。但與國際企業(yè)相比，我們對國內(nèi)市場更了解，無論是信息，還是生產(chǎn)和銷售，我們有更多的優(yōu)勢。對于實力不夠強、處于發(fā)展壯大時期的我國獸藥企業(yè)來說，國內(nèi)市場是立足之本，并與國際大企業(yè)競爭之本。當然，隨著我國加入ＷＴＯ，給我國獸藥進入國際市場帶來了前所未有的機遇。我國的獸藥企業(yè)應把握好世界獸藥市場的需求，研制出符合國際需要的產(chǎn)品，積極參與國際競爭，這樣才能使我國獸藥業(yè)才會有更廣闊的發(fā)展空間，才會在國際上贏得一席之地。
2.發(fā)展對策
2.1轉變生產(chǎn)經(jīng)營機制，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略
鑒于我國獸藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、競爭力弱的特點，我們建議通過強強聯(lián)合或強弱兼并等方式實現(xiàn)資產(chǎn)重組，組建規(guī)模化的生產(chǎn)和經(jīng)營集團。企業(yè)只有具備一定的規(guī)模，才會有規(guī)模效應，才會有更多的資金投入到科研開發(fā)、改進生產(chǎn)條件、提高技術水平，才具備與國際大企業(yè)競爭的能力。
2.2加強獸藥的研究開發(fā)
產(chǎn)品是企業(yè)得以生存和發(fā)展的根本，也是競爭力強弱的根本。沒有好的產(chǎn)品，企業(yè)就不會有長足的發(fā)展，就無力與國際大企業(yè)進行競爭。隨著我國加入ＷＴ０和對知識產(chǎn)權保護的加強，獸藥企業(yè)靠仿制為生的可能性越來越小，我們必須開發(fā)出有自主知識產(chǎn)權的新獸藥、新制劑。因此，我們必須加大投入，不斷更新設備和提高技術水平，成立專門的研究機構，培養(yǎng)高素質(zhì)的專門研究人才，進行系統(tǒng)的研究。研究的內(nèi)容包括化學合成藥、抗生素、中草藥等原料藥的研究與開發(fā)，制劑學以及制劑輔料的研究開發(fā)。在研究方向上，我們既要追趕國際潮流，但更應該利用自己的優(yōu)勢，比如在水產(chǎn)用藥和中草藥方面，我們有一定的優(yōu)勢。
2.3加強獸藥的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)獸藥的規(guī)范化生產(chǎn)和銷售
獸藥的質(zhì)量不僅與動物的健康密切相關，而且與人民的食品安全也息息相關。我們必須建立嚴格的獸藥審批制度，保證安全、高效的獸藥進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，同時防止重復建設與惡性競爭。全面實施ＧＭＰ規(guī)范，實現(xiàn)獸藥的科學化、標準化、制度化生產(chǎn)，生產(chǎn)出高質(zhì)量的、被國際市場認可的獸藥，保證動物的健康和食品安全，同時積極參與國際競爭。加強流通領域獸藥的質(zhì)量監(jiān)督，防止假冒偽劣產(chǎn)品進入市場和養(yǎng)殖場，危害動物和人民健康。 |
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